文(wén)章來源：上海市科學技術(shù)委員會門戶網站(zhàn) 發布時間： 2023-11-29
滬科規〔2023〕16号
各有關(guān)單位：
為鼓勵企業(yè)加大創新投入，強化基礎研究發展，根據财政部、稅務總局《關(guān)于企業(yè)投入基礎研究稅收優惠政策的公告》精神，結合實際，上海市科學技術(shù)委員會會同國家稅務總局上海市稅務局制定了《上海市企業(yè)投入基礎研究合同登記操作指引（試行）》。現予以印發，請認真推進落實。
上海市科學技術(shù)委員會
國家稅務總局上海市稅務局
2023年11月(yuè)29日
上海市企業(yè)投入基礎研究合同登記操作指引
（試行）
第一條（目的依據） 為鼓勵企業(yè)加大創新投入，支持本市基礎研究發展，根據《關(guān)于企業(yè)投入基礎研究稅收優惠政策的公告》（财政部 稅務總局公告2022年第32号）（以下(xià)簡稱《公告》）文(wén)件精神，結合本市實際，制定本操作指引。
第二條（政策範圍） 本操作指引适用于企業(yè)出資(zī)給非營利性科學技術(shù)研究開發機構(科學技術(shù)研究開發機構簡稱“科研機構”)、高等學校(xiào)和(hé)政府性自然科學基金用于基礎研究的活動(dòng)。
（一）實施主體：出資(zī)方為本市注冊的企業(yè)，接收方為非營利性科研機構、高等學校(xiào)和(hé)政府性自然科學基金。其中(zhōng)，非營利性科研機構、高等學校(xiào)包括國家設立的科研機構和(hé)高等學校(xiào)、民辦非營利性科研機構和(hé)高等學校(xiào)。具體條件确定須符合《公告》要求。
（二）基礎研究是指通(tōng)過對事物的特性、結構和(hé)相互關(guān)系進行分析，從而闡述和(hé)檢驗各種假設、原理和(hé)定律的活動(dòng)。具體内容判斷須依據《公告》要求。
第三條（稅收政策） 出資(zī)方和(hé)接收方可(kě)結合實際享受以下(xià)相關(guān)政策：
（一）加計扣除。對企業(yè)出資(zī)給非營利性科研機構、高等學校(xiào)和(hé)政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可(kě)按實際發生額在稅前扣除，并可(kě)按100%在稅前加計扣除。
（二）免征企業(yè)所得稅。對非營利性科研機構、高等學校(xiào)接收企業(yè)、個(gè)人和(hé)其他組織機構基礎研究資(zī)金收入，免征企業(yè)所得稅。
第四條（責任分工） 上海市科學技術(shù)委員會（以下(xià)簡稱市科委）負責基礎研究合同認定登記，進行基礎研究合同信息确認,委托上海市技術(shù)市場管理辦公室及相關(guān)登記處開展具體相關(guān)工作。國家稅務總局上海市稅務局(以下(xià)簡稱市稅務局）按有關(guān)規定要求落實稅收優惠政策。
第五條（合同文(wén)本） 企業(yè)出資(zī)基礎研究應簽訂相關(guān)協議或合同，協議或合同中(zhōng)需明确資(zī)金用于基礎研究領域。本操作指引附件《基礎研究合同（模闆）》可(kě)供參考使用。
第六條（操作流程1） 接收方注冊在本市的，适用以下(xià)操作流程。
（一）申報類型為基礎研究合同認定登記，同一合同不得重複申請登記。
（二）接收方（合同乙方）注冊在本市的，由接收方申請。
（三）采取在線申請登記，申請人可(kě)通(tōng)過法人一證通(tōng)登錄上海政務“一網通(tōng)辦”受理平台（https://zwdt.sh.gov.cn），進入“上海市科學技術(shù)委員會”專欄，選擇“行政确認-技術(shù)合同認定登記-立即辦理-新辦”“技術(shù)開發合同-基礎研究類技術(shù)開發合同”，并上傳合同原件及相關(guān)材料的掃描件。
（四）上海市技術(shù)市場管理辦公室對合同主體與合同内容的合規性、相符性等進行審核，審核通(tōng)過的出具《上海市技術(shù)合同認定登記審核證明（基礎研究）》。申請人可(kě)在上海政務“一網通(tōng)辦”受理平台自行下(xià)載打印。
（五）審核證明自受理之日起7個(gè)工作日内出具，如(rú)疑難合同需專家評審的，最長不超過20個(gè)工作日。
第七條（操作流程2） 接收方注冊在外省市的，适用以下(xià)操作流程。
（一）申報類型為基礎研究合同信息确認，同一合同不得重複申請确認。
（二）出資(zī)方(合同甲方)注冊在本市、接收方（合同乙方）注冊在外省市的，由出資(zī)方申請。
（三）采取線下(xià)申請方式，由上海技術(shù)交易所（52）登記處受理。申請人需提供合同紙(zhǐ)質原件及相關(guān)材料，經現場形式審查，對符合要求的合同出具材料接收單。
（四）在20個(gè)工作日内，對申請人提交的合同文(wén)本進行審核，符合要求的，由上海市技術(shù)市場管理辦公室向申請人出具基礎研究合同信息确認證明。
第八條（合同管理） 企業(yè)和(hé)非營利性科研機構、高等學校(xiào)和(hé)政府性自然科學基金管理單位應将本合同相關(guān)資(zī)料留存備查，包括企業(yè)出資(zī)協議、出資(zī)合同、相關(guān)票據等，出資(zī)協議、出資(zī)合同和(hé)出資(zī)票據應包含出資(zī)方、接收方、出資(zī)用途（注明用于基礎研究）、出資(zī)金額等信息。
第九條（監督監管） 非營利性科研機構、高等學校(xiào)和(hé)政府性自然科學基金管理單位應做好企業(yè)投入基礎研究的資(zī)金管理，建立健全監督機制，确保資(zī)金用于基礎研究，提高資(zī)金使用效率。
第十條（違規處理） 對虛構、僞造基礎研究合同騙取加計扣除、減免稅等優惠政策的合同主體，按照相關(guān)法律法規予以處理；構成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。對嚴重違規、違紀、違法犯罪的相關(guān)責任主體，按照程序納入科研失信行為記錄。
第十一條（解釋條款） 本操作指引由市科委、市稅務局負責解釋。
第十二條（施行期限） 本操作指引自2024年1月(yuè)1日起施行，有效期至2025年12月(yuè)31日。在2022年1月(yuè)1日至2023年12月(yuè)31日之間簽訂的協議或合同參照本操作指引執行。
【相關(guān)附件】
基礎研究合同（模闆）.doc
【原文(wén)下(xià)載】
關(guān)于印發《上海市企業(yè)投入基礎研究合同登記操作指引（試行）》的通(tōng)知.pdf
【相關(guān)信息】
【部門解讀】《上海市企業(yè)投入基礎研究合同登記操作指引 （試行）》
