文(wén)章來源：上海市科學技術(shù)委員會門戶網站(zhàn) 發布時間： 2023-10-19
為進一步貫徹落實《關(guān)于促進我市新型研發機構高質量發展的意見》，引導新型研發機構承擔促進科學技術(shù)發展的公共職能，市科委會同相關(guān)部門研究制定了《上海市新型研發機構備案與績效評價管理辦法（試行）》（以下(xià)簡稱《管理辦法》）。現就有關(guān)情況解讀如(rú)下(xià)。
一、制定背景
2023年5月(yuè)，市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關(guān)于促進我市新型研發機構高質量發展的意見》。為推進落實相關(guān)舉措，廣泛引導社會力量參與新型研發機構建設，鼓勵其承擔促進科學技術(shù)發展的公共職能，形成各類研發機構優勢互補、合作共赢的發展格局，市科委會同相關(guān)部門研究起草政策草案，經上網公開征求意見，并書面征求相關(guān)部門和(hé)各區意見建議後，進一步修改完善，形成《管理辦法》。
二、主要内容
《管理辦法》共四章21條，對機構界定、備案條件與程序、績效評價主要内容、評價結果及支持方式等予以明确。具體來說：
一是明确新型研發機構的界定範疇。《管理辦法》所稱新型研發機構，是指以承擔公共研發職能為核心業(yè)務，在本市依法注冊的科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、科技企業(yè)和(hé)實施“三不機制”的科研事業(yè)單位（不明确機構規格、不核定事業(yè)編制、不受崗位設置和(hé)工資(zī)總額限制）。《管理辦法》所稱的公共研發職能，是指新型研發機構以推進科技創新中(zhōng)心建設為宗旨，承擔的基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、産業(yè)共性技術(shù)研發與服務等職能。
二是明确備案程序與條件。市科技部門按年度發布新型研發機構備案通(tōng)知，明确備案申請的時間、路(lù)徑、材料等相關(guān)要求。承擔戰略性任務的新型研發機構，可(kě)直接納入備案名單。社會力量興辦的新型研發機構，其規模、研發投入、創新能力等達到一定标準的，可(kě)經區科技部門審核、推薦後，在市科技部門備案。其中(zhōng)，備案條件重點明确了機構應當具有公共研發屬性、穩定的研發投入能力、穩定的人才隊伍，以及進行研發的基礎條件。
三是明确績效評價的主要内容。已備案的社會力量興辦的新型研發機構，以及未實行以任務為導向的财政經費預算管理機制的承擔國家和(hé)本市科技創新戰略任務的新型研發機構，可(kě)申請參加年度績效評價。績效評價标準重點引導機構承擔公共研發職能，主要評價研發投入與産出、人才引進與培養、成果轉化與産業(yè)支撐等方面的情況，并将根據機構不同功能定位，分類設置評價指标與權重。
四是明确評價結果及支持方式。市、區科技部門從參加績效評價的新型研發機構中(zhōng)，給予“A類”“B類”“C類”“D類”四類評價結果，按照市、區1:1的比例，共同擇優給予補助。其中(zhōng)，評價結果為“A類”“B類”和(hé)“C類”的比例分别不超過10%、15%和(hé)20%，補助總金額分别不超過500萬元、200萬元和(hé)100萬元，且單個(gè)機構補助總金額不超過機構上年度研發投入中(zhōng)非财政經費部分的20%；評價結果為“D類”的，不享受财政經費補助。機構連續兩年評價結果為“A類”的，可(kě)推薦納入本市人才引進重點機構範圍。
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